Die Kommunen und Gemeinden als kommunalen Schulträger haben eine zentrale Funktion bei der Gestaltung der Rahmenbedingungen, innerhalb derer Ganztagsschulen arbeiten. Sie sind für die äußeren Schulangelegenheiten verantwortlich und damit in erster Linie für organisatorisch-strukturelle Bereiche des Ganztags (z.B. finanzielle Rahmenbedingungen, Angebot und Bedarf an Ganztagsplätzen).

Bislang stellt die Perspektive kommunaler Schulträger jedoch aus Forschungssicht eine Leerstelle dar. Diese Lücke soll in der zweiten Förderphase der BiGa NRW (2015 - 2018) im Rahmen der Basismodule geschlossen werden.